Министерство сельского хозяйства (Минсельхоз) предложило поставщикам и торговым сетям самостоятельно устанавливать цену или формулу расчетов на некоторые продукты в долгосрочных контрактах. Такое изменение ведомство внесло в виде поправок в закон о торговле: соответствующее письмо было направленно 21 августа в отраслевые союзы.
Прежде формулу цены в долгосрочных контрактах должно было установить правительство. Теперь сети смогут заключать долгосрочные контракты как с поставщиками, так и с агроагрегаторами на срок от одного года.
В законе прописывается минимальная доля продаж, которая должна приходиться на определенных продуктов по таким договорам. В 2026 году она должна составлять не менее 80% всех продаж по итогам квартала, в 2027-м — минимум 85%, а в 2028-м — уже 90%. Расторгать такие соглашения в одностороннем порядке без решения суда будет нельзя. Также поправки вводят запрет на изменение цены чаще, чем раз в год. Делать это можно только в случае «наступления обстоятельств непреодолимой силы», сказано в новом варианте изменений в ФЗ.
Независимый эксперт, кандидат экономических наук Александр Калинин напомнил, что государство и сейчас не регулирует цены напрямую, хотя наша экономика и обладает элементами госрегулирования, с определенными принципами, формами и методами.
— И вот сегодня мы наблюдаем попытки этого регулирования, когда одно из министерств, а их у нас много, пытается в этот процесс как-то включиться. Министерство сельского хозяйства разослало письма с просьбой сделать что-то вроде стоп-цены.
Когда федеральные министерства пытаются так действовать, они забывают прочитать соответствующую статью Конституции Российской Федерации, где определено, кто имеет в России право законодательной инициативы в вопросах, касающихся каждого жителя страны. А там сказано, что это президент, кабинет министров и Государственная Дума. Если дело касается более локальных вещей, тогда и более нижестоящие инстанции могут разобраться.
Мы видим, что цены растут в непонятной прогрессии. Не в арифметической, а в геометрической. Сейчас Министерство сельского хозяйства изучает эти цены по всей цепочке — от производителя, через перевозку, хранение, до закупочной цены торговых сетей. Определяется торговая надбавка.
А она такая, как я уже не раз говорил, когда картошку покупают по 7−9 рублей в Пакистане, в Египте или в Израиле, а продают у нас за сто. Спрашивается, откуда это все берется? И почему у нас никто это не контролирует? Это просто обычная коммерческая жадность.
Вот, допустим, получат эти рекомендации и поправки в закон владельцы бизнеса. Неужели они ответят отказом? Конечно, нет. Они напишут ответные письма, в котором подробно распишут, как они высоко ценят вышестоящих руководителей, но как у них самих при этом трудно идут дела.
«СП: В новых правилах прописан запрет на изменение цены чаще, чем раз в год. Чаще только в случае «наступления обстоятельств непреодолимой силы», то есть фарс-мажорные обстоятельства прописаны.
— Всегда можно дожидаться хорошей цены. Это же бизнес. И все, естественно, подождут, когда, допустим, пшеница или рожь подорожает. А с яблоками в стране вообще неурожай. Здесь Министерство сельского хозяйства должно иметь набор инструментов. И инструментарий этот должен быть исключительно тонкий. Это может быть государственная поддержка в какой-то форме, или какие-то субсидии, льготы.
То, что такое письмо подготовлено и направлено, это хорошо. Но проконтролировать процесс будет очень сложно, считает эксперт…
Министерство сельского хозяйства заявило, что рассматривает различные меры, направленные на поддержание стабильных цен на социально значимые продукты. При этом список товаров, которые могут попасть под новое регулирование, пока не опубликован — его еще предстоит утвердить правительству, следует из текста поправок.
В то же время отраслевые объединения, такие как национальные союзы производителей молока, плодов и овощей, птицеводов — выразили несогласие с предложением закрепить на федеральном уровне минимальную долю долгосрочных контрактов между сетями и поставщиками отдельных категорий продукции. Как сообщалось, «Союзмолоко» считает, что жесткое регулирование цен на молоко и обязательная доля прямых долгосрочных договоров могут представлять «серьезные риски» для рынка.
Да, по всей видимости, у новых поправок будут и свои плюсы, и свои минусы. Для поставщиков, производителей, аграриев долгосрочные контракты, наверное, гарантируют сбыт продукции, что даёт предсказуемость доходов. А ещё защитит от резких односторонних расторжений сетями — меньше рисков потерять рынок сбыта.
Но при этом жёсткая фиксация цены, менять которую можно только раз в год, повышает риск убытков при скачке себестоимости, например, из-за погоды, роста цен на ГСМ или корма. Сети будут диктовать условия формулы цены, и производитель может оказаться в невыгодном положении.
Для торговых же сетей хорошо то, что им станет проще планировать закупки и цены на полке. Возможно снижение конфликтов с поставщиками, так как условия заранее зафиксированы.
Но есть и минусы. Высокая доля обязательных продаж (80−90%) по долгосрочным контрактам снизит гибкость закупок — будет меньше возможности маневрировать между поставщиками. Им придётся сильнее контролировать ассортимент и логистику, чтобы выдерживать квоты.
Ну а для потребителей цены будут более предсказуемыми, без резких скачков каждые несколько месяцев. Возможно, вырастет стабильность поставок социально значимых товаров.
Зато жёсткая фиксация цены может привести к скрытым дефицитам, когда производителю невыгодно продавать по контракту, он будет снижать объёмы. Опять же рост издержек поставщиков может переложиться на качество продукции — экономия на ингредиентах, технологиях.
Плюс для государства — укрепляется контроль над продовольственным рынком. Снижается вероятность ценовых войн и «торговых войн» между сетями и производителями. Но при этом растёт риск перекосов: если себестоимость продукции резко вырастет, производители будут лоббировать пересмотр правил или уходить в «серые схемы».
Поправки, возможно, повысят стабильность и предсказуемость рынка, но могут снизить его гибкость. Поставщики окажутся зажаты между фиксированной ценой и ростом издержек, а торговые сети — в ограничениях по структуре продаж. Для потребителей это может дать «ровные» цены на полке, но с риском дефицита или ухудшения качества.
