Число проверок бизнеса находится на исторически низком уровне, заявил министр экономического развития Максим Решетников.
Ранее, напомним, президент Владимир Путин предложил с 2025 г. разработать риск-ориентированный подход к проверкам. Если проблемы на объекте отсутствуют, власти должны применять профилактические меры «и таким образом минимизировать число проверок».
В первой половине 2025 г., по данным «Коммерсанта», численность профилактических визитов (по их результатам не применяются штрафы или иные санкции), действительно, сократилась более чем в 4 раза, до 138 тысяч.
Экономист Андрей Бунич отметил в беседе с «СП», что проверок действительно стало меньше, в том числе вследствие курса, провозглашенного на самом высоком уровне.
— Другой важный аспект включает изменение технологий за последние годы. Теперь многие проверки можно проводить онлайн, не исключая и налоговые. И деятельность бизнеса стала более прозрачной. На мой взгляд, информационные методы контроля позволяют полностью обходиться без проверок, которые должны стать во многом исключительными событиями.
Другой вопрос связан с качеством проверок, которые сами по себе друг от друга существенно отличаются, как и проводящие их административные органы с разными полномочиями. Есть проверки, по итогам которых с большой вероятностью возбуждаются уголовные дела, а есть — текущего состояния помещений на объекте без нарушений. К примеру, речь может идти о простом плановом обходе для определения наличия и качества противопожарных средств.
Поэтому свести статистику к уменьшению числа проверок можно, чтобы показать общий настрой. Но в действительности бывает, что и одним визитом инспектора можно закрыть бизнес.
Нужен более подробный анализ, как именно проводятся проверки. К примеру, важно определять, насколько задействованы личные интересы проверяющих, потому что «индивидуальный» подход может приводить к рискам взяточничества.
«СП»: Когда для проверки действительно нужно присутствие должностных лиц?
— В том случае, если необходимо оценить физическое состояние помещений, работу оборудования, особенно на предмет противопожарной безопасности. Но даже и такие проверки должны быть систематизированы, запротоколированы и осуществляться в четко заданные временные промежутки.
Проверки также востребованы, когда у ведомств после сбора всей дистанционной информации появляются опасения, что бизнес делает что-то не так.
С другой стороны, даже на опасных объектах, вроде шахт, можно установить масштабную систему датчиков и камер для постоянного технического мониторинга. Такую информацию вполне реально оперативно передавать ведомствам.
«СП»: Как сфера проверок будет меняться в будущем?
— Нужно стремиться к обезличиванию процесса, исключению субъективного фактора, чтобы они проводились на основе дистанционных данных, в том числе из открытого электронного документооборота. Все равно ФНС отслеживает банковские переводы бизнеса, которые хорошо видны.
Физически объекты уже сейчас могут легко просматриваться камерами, а теперь еще и беспилотниками, которые способны фотографировать большие пространства. Еще 20 лет назад ставить датчики было дорого, а сейчас такое оборудование обходится дешевле, чем постоянно направлять проверяющих, что, как минимум, требует денег и времени на поездки.
Многие сферы экономики быстро меняются. К примеру, бухгалтерия в ближайшее время будет существенно трансформирована в том числе с развитием ИИ. Малому бизнесу во многом не нужно будет содержать собственную бухгалтерию. Такие предприятия смогут подключиться к цифровым центрам, на которых будет храниться информация сразу многих компаний, что само по себе значительно упрощает проверки.
Возможно, при цифровой трансформации получится в итоге создать «обратную» систему, когда инспектирующему для проведения проверки нужно будет доказать ее необходимость с помощью весомых аргументов.
«СП»: Возможно ослабление контроля при его цифровизации?
— Нет, он, напротив, усилится. К примеру, раньше сотрудники ГИБДД намного чаще лично останавливали машины и назначали штрафы водителям. Но сейчас они регулируют движение и догоняют нарушителей лишь в исключительных случаях, так как штрафы назначаются автоматически за счет системы камер и датчиков.
Поэтому при цифровизации предприниматели не выйдут из-под контроля и не начнут злоупотреблять этим. Вся их коммерческая и производственная деятельность будет записана и заснята на фото или видео.
