Минфин и МЭР выступили против налоговой отсрочки металлургам Минпромторг на совещании у вице-премьера Александра Новака предложил отсрочку по уплате налогов — это могло бы сохранить отрасли 15 млрд руб. Минфин выступил против, призвав компании обращаться за адресной поддержкой
Заседание подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики под председательством вице-премьера Александра Новака прошло 12 февраля. В нем приняли участие министр экономического развития Максим Решетников, представители Минпромторга, Минфина, ФНС, Банка России и отраслевых компаний. По данным источников РБК, знакомых с ходом обсуждения, участники совещания разошлись в оценках ситуации в металлургии и подходах к ее поддержке.
Что происходит с металлургами
По словам собеседников, представитель Минпромторга отметил, что негативные тенденции в отрасли в 2025 году усилились. Наиболее серьезное падение зафиксировано в черной металлургии.
Согласно данным, которые озвучили в министерстве, выплавка стали в 2025 году сократилась на 4,5%, до 67,5 млн т (по данным Росстата). За два года совокупное снижение составило 8,5 млн т. Производство труб упало на 14%, до 10,1 млн т. Охлаждение реального сектора экономики привело к снижению спроса во всех ключевых отраслях — потребителях стали: в строительстве потребление металлопродукции снизилось на 10%, в автомобилестроении — на 36,5%, в машиностроении — на 30%, в энергетике — на 19%. Совокупное снижение внутреннего потребления стали в 2025 году составило 7,5 млн т, или 18%.
Глава «Северстали» увидел риск остановки металлургических заводов России
В среднем выручка по отрасли сократилась на 16,4%, показатель EBITDA снизился почти вдвое, на 49,7%. Рентабельность по чистой прибыли «Северстали» снизилась с 18 до 4%, ММК — с 13,9 до 4,6%. «Уральская сталь» и ОЭМК ушли в отрицательную зону рентабельности по чистой прибыли: минус 23,3% и минус 8,7% соответственно.
Объем кредитной задолженности в среднем уменьшился примерно на 25%, однако снижение долга происходит одновременно с резким сокращением операционного денежного потока и соотношение показателей долг/EBITDA у отдельных предприятий в 2025 году значительно увеличилось. Дополнительный негативный фактор — переход части компаний в зону отрицательного свободного денежного потока, что означает фактическое отсутствие внутренних источников финансирования как для обслуживания долга, так и для инвестиций. Инвестиционные программы, по данным Минпромторга, сокращены более чем на 30%, запуск новых проектов откладывается. Ряд предприятий, включая ММК, «Евраз», «Уральскую сталь» и группу ЮГМК, перевели доменные печи в режим горячей консервации.
Помимо неплатежей и проблем с оборотным капиталом в отрасли фиксируются сокращение рабочей недели и увольнения. Так, по словам собеседников РБК, в ходе совещания была приведена оценка: если в целом по металлургии за девять месяцев 2025 года прирост составил 50 тыс. человек (с 643 тыс. до 700 тыс.), то отдельно по черной металлургии показатель снизился с 350,9 тыс. до 347 тыс.
Отдельно Минпромторг обратил внимание на ситуацию в цветной металлургии, где наибольшее падение зафиксировано в титановой отрасли. Производство титана по итогам 2025 года рухнуло на 32,6%, до 16,94 тыс. т, это минимальный уровень за десять лет. Загрузка мощностей «ВСМПО-Ависмы» снизилась с 70 до 47% на фоне потери экспортных рынков и сдвига программ гражданского авиастроения.
По другим цветным металлам снижение менее критичное — производство первичного алюминия по итогам прошлого года уменьшилось на 1,9%, до 4,1 млн т, выпуск меди также сократился на 2% год к году, в основном ввиду снижения богатых руд в перерабатываемом сырье. Кроме того, за прошлый год отмечается незначительное снижение объемов производства никеля — на 3%, до 199 тыс. т, что, как и в случае с медью, связано со снижением объемов богатых руд в перерабатываемом сырье.
Какие меры обсудили на заседании
По данным собеседников РБК, Минпромторг предложил предоставить металлургам отсрочку по уплате акциза на жидкую сталь и НДПИ на железную руду за первое полугодие 2026-го с переносом срока уплаты на 1 декабря. Минфин и Минэкономразвития выступили против. В последнем, в свою очередь, по словам источника РБК, предложили перейти от фиксированной цены сляба как условия для невзимания акциза к дифференцированным ставкам — установить в формуле расчета акциза плавающую ставку в зависимости от разницы цены сляба в рублях за вычетом расчетной себестоимости. В таком случае чем выше будет разница, тем более высоким будет акциз, что обеспечит уплату в период получения металлургами сверхдоходов. Минфин же напомнил, что меры по предоставлению рассрочек и отсрочек могут рассматриваться в индивидуальном порядке (подобное уже делалось с предприятиями угольной отрасли), однако таких запросов на индивидуальную поддержку от компаний не поступало.
Где российским металлургам искать новые рынки сбыта
Для отрасли запросили отмену уплаты акциза на жидкую сталь на срок инвестиционной фазы и на три года для крупных проектов при внедрении современных технологий и инвестициях не менее 50 млрд руб. К таким относятся, к примеру, проект строительства завода по производству стали в Выксе Нижегородской области компании «Эколант» владельца ОМК Анатолия Седых. Кроме того, Русская нержавеющая компания строит проект по производству плоского проката из нержавеющей стали в городе Волжский Волгоградской области. Известно о разработке технологии производства высококачественной стали с низким углеродным следом в АО «Металлургический завод Балаково» в Саратовской области. Мера также не нашла поддержки: по мнению регуляторов, все крупные проекты уже реализуются с применением механизмов господдержки, включая СПИК и СЗПК, которые обеспечивают высокую рентабельность инвестиций.
Предлагалась мера по снижению налоговой нагрузки на электрометаллургов за счет увеличения ставки вывозной таможенной пошлины на лом черных металлов вне стран ЕАЭС, а также приравнивания железа прямого восстановления к лому черных металлов для целей уплаты акциза на жидкую сталь. Против этой меры также выступил Минфин.
Еще одна мера, рассмотренная на заседании, — введение акциза для импортируемой стальной продукции по аналогичной формуле, которая действует для отечественной продукции. Собеседники РБК отметили, что она не нашла поддержки, однако прозвучало предложение оценить возможный эффект с учетом норм ЕАЭС, а также проработать вопрос эффективности антидемпинговых мер.
Участники совещания обсудили также увеличение внутреннего потребления стальной продукции российского производства, в частности ее использование при строительстве высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ) между Москвой и Санкт-Петербургом. Однако пришли к выводу, что мера может потребовать внесения изменений в проектные решения по строительству и привести к удорожанию проекта. При этом в ходе совещания отмечалось, что строительство ВСМ могло бы обеспечить загрузку «Уральской стали» на два года.
Среди прочих инициатив, о которых шла речь, на совещании затронули совершенствование законодательства по трансфертному ценообразованию для компаний, находящихся под санкциями. Мера нашла поддержку Минэкономразвития в части внедрения методологии расчета соответствующего рыночного дисконта или определения диапазона отклонения цен, в пределах которого не доначисляют налог, но при условии неисключения операций по реализации черных металлов в целом. Против, по данным собеседников, выступил Минфин.
Кроме того, для отрасли просили оставить ставки экологических платежей за негативное воздействие на окружающую среду на уровне 2026-го, а с 2027 по 2030 год проводить индексацию только на уровень инфляции (РБК подробно писал об этом в прошлом октябре). Предлагается рекомендовать Минприроды разработать и согласовать со всеми заинтересованными органами власти методику расчета ставок платы и установить их на обоснованном уровне.
Бизнес пожаловался на «беспрецедентный рост» экологических платежей
Прозвучало предложение не увеличивать тариф на передачу электроэнергии, а также не распространять запрет на заключение договоров об оказании услуг передачи по единой национальной электрической сети для тех, кто уже присоединен к ЕНЭС (о предложении запретить крупному бизнесу подключаться к сетям напрямую РБК писал в прошлом марте). По данным РБК, изменение порядка ценообразования для уже подключенных к ЕНЭС потребителей сочли преждевременным — целесообразность перевода в «котел» таких потребителей и изменение порядка тарификации услуг передачи электроэнергии предлагается оценивать с учетом ценовых последствий. При этом идея об отказе от индексации тарифов для металлургической отрасли не нашла поддержки, поскольку это приведет к необходимости компенсации выпадающих доходов сетевых компаний.
Речь шла и о высокой зависимости отрасли от иностранного ПО, заменить которое представляется затруднительным из-за недостаточного финансирования и отсутствия готовых решений на отечественном рынке.
В пресс-службе Минфина в ответ на запрос РБК заявили, что не комментируют деталей рабочих совещаний, но напомнили, что вопросы о поддержке компаний могут быть направлены в подкомиссию по оказанию финансовых мер государственной поддержки отдельных организаций отраслей экономики. «Все заявки рассматриваются подкомиссией в индивидуальном порядке, с учетом отраслевой специфики организаций», — добавили в пресс-службе. По словам источников РБК, в ходе совещания в Минфине отметили, что металлурги выплатили 209 млрд руб. дивидендов за три квартала 2025 года, а за 2023–2025-е — более 2 трлн руб.; «критичного» ухудшения ситуации в министерстве не фиксируют, за отсрочками компании не обращались. Выпадающие ежемесячно доходы от предлагаемых отсрочек по уплате налогов в министерстве, по словам собеседников, оценили в 10 млрд руб. для федерального бюджета и в 1 млрд руб. для местных бюджетов.
В пресс-службе Минпромторга в ответ на запрос РБК сообщили, что многие из предложений отрасли были поддержаны. По инициативам об отсрочке на уплату акциза и НДПИ и по ряду других предложений обсуждение будет продолжено.
В частности, там подтвердили данные, что ряд металлургических компаний продолжают работать в условиях отрицательной рентабельности. Также там подтвердили меры, затрагивающие перенос уплаты отраслевых налогов и донастройку фискальной нагрузки для электрометаллургов в части приравнивания продуктов прямого восстановления железа к лому и отходам черных металлов при расчете акциза на электросталь.
Кроме того, ведомство считает целесообразным усилить контроль за закупкой отечественной продукции в рамках реализации крупных инфраструктурных проектов, не увеличивать финансовую нагрузку на отрасль, которая оказывается за счет роста неналоговых платежей (таких как плата за негативное воздействие на окружающую среду), а также изменить подходы к заключению договоров по электроэнергии.
В министерстве добавили, что предложили меры по защите внутреннего рынка от импорта из третьих стран, не входящих в ЕАЭС, в том числе за счет уравнивания фискальной нагрузки за счет введения акциза на жидкую сталь на импортный прокат. При этом мера по увеличению железнодорожных тарифов для импорта металлопродукции из стран ЕАЭС не прорабатывается.
РБК направил запросы в Минэкономразвития и ассоциацию «Русская сталь».
По словам одного из источников РБК в металлургической отрасли, для проведения ремонтов и поддержания производственных мощностей в работоспособном состоянии предприятиям необходима рентабельность не менее 15%. Он пояснил, что все материальные ресурсы нужно авансировать и бизнес не может работать только в режиме «самообслуживания», без доходности, которая позволяет поддерживать производство и развиваться.
Другой источник обратил внимание на социальные риски: по его словам, специфика металлургии такова, что, когда предприятия начнут массово сокращать персонал, будет поздно принимать меры. Это создаст проблемы в моногородах. РБК направил запрос в Минтруд.
В целом опрошенные РБК собеседники в отрасли ожидают продолжения дискуссии у первого вице-премьера Дениса Мантурова. Они сходятся во мнении, что меры недостаточны, поскольку позиция Минфина блокирует многие инициативы.
Новак, по словам источников РБК, поручил Минпромторгу и Минэкономразвития провести комплексную оценку ситуации в металлургии. Он отметил, что системные налоговые отсрочки в текущей бюджетной ситуации невозможны, однако допустил корректировку подхода к исчислению акциза на жидкую сталь, отметив, что решение об акцизе принималось как разовое для изъятия сверхдоходов в благоприятный период, но фактически превратилось в постоянный налог. Деньги на текущий период уже заложены в бюджет, однако со следующих лет, которые в бюджете не учтены, возможна отмена или изменение акциза.
РБК направил запросы в аппараты Новака и Мантурова.
Читайте РБК в Telegram.
